Среднесрочная программа социально-экономического развития московской области до 2015 года Социально-экономическое положение Московской области - страница 10

^ IV. Среднесрочная программа социально-экономического развития Московской области
до 2015 года

Среднесрочная программа социально-экономического развития Московской области определяет приоритетные направления деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, бизнес-сообщества и жителей Московской области до 2015 года включительно, обеспечивающие достижение стратегической цели и стратегических задач развития Московской области: создание условий для развития человеческого потенциала Московской области на основе устойчивого экономического развития.

Решение задачи по развитию человеческого потенциала Московской области на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы Московской области обеспечивает:

активной категории населения – возможность реализовать свои способности и удовлетворить свои потребности на основе активного вовлечения в экономическую деятельность;

осуществление преобразований, ориентирующих человека на активную позицию по решению своих жизненных проблем, приобщение к ценностям здорового образа жизни, творческой самореализации, культуры, направленных на поддержание и развитие способностей человека.

^ 1. Развитие человеческого потенциала Решение задачи по развитию человеческого потенциала в Московской области будет обеспечено реализацией следующих направлений:

1.1. Демографическое развитие. Повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизни семей с детьми, снижение темпов естественной убыли населения, увеличение продолжительности жизни населения

1.1.1. Приоритетными направлениями демографического развития Московской области являются:

в области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни населения:

улучшение медицинского обслуживания населения разных возрастных групп,

снижение заболеваемости населения, травматизма на производстве, предупреждение преждевременной и предотвратимой смерти в первую очередь в трудоспособном и детском возрастах,

формирование у населения Московской области установок и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни и ужесточение мер, ограничивающих распространение алкоголя и табака,

укрепление репродуктивного здоровья;

в области повышения рождаемости и создания благоприятных условий для жизни населения:

формирование идеологии ценности семьи, брака и многодетности;

совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;

расширение сферы социальных услуг для семей с детьми.

1.1.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений демографического развития:

участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», а также в федеральных целевых программах, направленных на демографическое развитие, повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, увеличение продолжительности жизни населения1;

совершенствование нормативной правовой базы Московской области в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, трудовых отношений с учетом мер по реализации демографической политики;

включение мероприятий по улучшению демографической ситуации в программы социально-экономического развития Московской области и муниципальных образований Московской области;

совершенствование финансово-экономических механизмов стимулирования и поддержки демографического развития, привлечение внебюджетных средств на эти цели;

проведение мониторинга и анализа демографических процессов и корректировка на их основе демографической политики.

1.1.3. Целевые показатели реализации политики демографического развития Московской области:



Показатели

2010

оценка

2015

индикатор

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

68,7

70,9


1.2. Формирование системы здравоохранения, обеспечивающей доступность медицинской помощи, повышение качества и эффективности медицинских услуг

1.2.1. Приоритетные направления развития здравоохранения:

повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи:

развитие института общеврачебной практики;

усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека и ответственности населения за свое здоровье:

организация сети Центров здоровья, кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка, как координирующего центра развития профилактического звена здравоохранения,

проведение диспансеризации работающих граждан и 14-летних подростков, направленной на раннее выявление заболеваний;

сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц и рожениц, улучшение репродуктивного здоровья женщин, снижение количества абортов:

создание окружных перинатальных центров, оснащенных современным оборудованием для обеспечения высокого качества медицинской помощи новорожденным,

дальнейшее развитие центров планирования семьи, школ материнства на базе женских консультаций, разработка и внедрение программ по сохранению репродуктивного здоровья подростков во взаимодействии с педагогами, представителями православной церкви и общественными организациями,

создание межокружных детских специализированных отделений;

обеспечение жителей Московской области качественной и доступной лекарственной помощью в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях:

гарантированное лекарственное обеспечение амбулаторных и стационарных больных, в том числе лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области,

обеспечение доступной лекарственной помощью жителей сельских поселений, в которых отсутствуют аптечные организации, в том числе лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области;

повышение эффективности функционирования государственной и муниципальной систем здравоохранения:

приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие с численностью и составом населения, структурой заболеваемости и смертности населения, в соответствии с федеральными нормативами,

повышение эффективности использования ресурсов скорой помощи за счет оснащения станций и бригад скорой медицинской помощи необходимым медицинским оборудованием, санитарным транспортом, современными средствами связи для координатного определения мобильных объектов и оперативной связи с диспетчерской службой и медицинскими организациями, оказывающими экстренную помощь,

вовлечение в процесс оказания медицинской помощи (на уровне доврачебной) персонала служб жизнеобеспечения (милиция, государственная инспекция по безопасности дорожного движения, государственная пожарная служба), расширение межведомственного взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе создание единой диспетчерской службы;

обеспечение населения Московской области доступной специализированной медицинской помощью:

организация в медицинских округах специализированных отделений, соответствующих областному уровню по качеству оказания медицинской помощи,

организация окружных и межокружных специализированных отделений;

удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичной медицинской помощи:

развитие системы оказания высокотехнологической медицинской помощи,

соблюдение принципа последовательности и этапности лечебно-диагностического процесса и проведение мониторинга потребности населения области в том или ином виде помощи и формирование регистра больных, нуждающихся в высокотехнологичной помощи,

модернизация системы здравоохранения Московской области посредством укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, внедрения современных информационных систем в здравоохранение, федеральных стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

1.2.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений развития здравоохранения:

участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» и федеральных целевых программ в сфере здравоохранения;

разработка и реализация (участие в разработке и реализации) долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:

модернизацию системы здравоохранения Московской области,

совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области,

предупреждение и борьбу с заболеваниями социального характера;

обеспечение безопасности дорожного движения в Московской области в части совершенствования оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях;

разработка и реализация ведомственных целевых программ Министерства здравоохранения Московской области, направленных на:

организацию диализной помощи населению,

организацию оказания населению высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи,

организацию протезирования отдельных категорий граждан с патологией зубочелюстной системы,

оптимизацию оказания медицинской помощи гинекологическим больным, беременным женщинам и новорожденным детям;

формирование здорового образа жизни;

обеспечение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, а также иммунопрофилактическими препаратами, диагностическими и дезинфекционными средствами;

лицензирование лечебно-профилактических учреждений и их подразделений, расположенных в сельской местности (амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов), на осуществление фармацевтической деятельности;

выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи;

разработка Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи с учетом целей социально-экономического развития Московской области, федеральных программ, анализа состояния здоровья населения, имеющихся ресурсов в здравоохранении и оценки эффективности их использования;

проведение прикладных научных исследований в области акушерства и гинекологии;

проведение прикладных научных исследований, направленных на разработку новых медицинских технологий диагностики, лечения, профилактики заболеваний населения и организации здравоохранения;

подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения Московской области.

1.2.3. Целевые показатели развития здравоохранения:

Показатели

2010

оценка

2015

индикатор

Общий коэффициент смертности (на 1000 человек), промилле



15,4


14,6

Младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми

8,0*

7,5*

* с учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учётом детей, родившихся с массой тела 500 грамм и более)

Материнская смертность (число умерших женщин на 100 тысяч детей, родившихся живыми)


15,7


11

Число умерших от всех причин на 100 тысяч населения, всего


в том числе по причинам:

болезни системы кровообращения

новообразования

от внешних причин


1618,2


990,0

257,3

147,3


1510


910

225

145

Смертность населения трудоспособного возраста, на 100 тысяч населения соответствующего возраста, всего

в том числе по причинам:

болезни системы кровообращения

новообразования

от внешних причин



639


229,5

88,3

167



635


215

85

160

Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий, (число умерших на 100 тысяч населения)


28,9


28

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тысяч населения

245,1

245,1

Обеспеченность больничными койками, коек на
10 тысяч населения

89,45

87,5**

** с учетом роста численности населения Московской области

Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения – дней

348

330

Обеспеченность врачами, человек на 10 тысяч населения,

в том числе в государственных и муниципальных учреждениях Московской области, человек на 10 тысяч населения


37,6


32,5


40

33,5

Обеспеченность врачами общей практики, человек на 10 тысяч населения

Данные Министерства здравоохранения Московской области

0,33


0,5


Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10 тысяч населения

Данные Министерства здравоохранения Московской области


68,6


70,2

Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, в том числе:

стационарная медицинская помощь, койко-дней,

амбулаторная медицинская помощь:

амбулаторно-поликлиническая помощь, посещений,

дневные стационары всех типов, пациенто-дней,

скорая медицинская помощь, количество вызовов



2,57


9,021


0,447

0,318



2,78


9,7


0,59

0,318

Охват периодическими осмотрами работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в процентах к числу работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами


95,5


100

Количество амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, отделений общей врачебной практики, расположенных в сельской местности, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, единиц

1


180


Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, охваченных системой телемедицинских консультаций, в процентах к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения

6,3

10

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, внедривших в работу электронные истории болезни, в процентах к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения

3,6

45

Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных учреждениями здравоохранения в соответствии с установленными нормативами, в процентах к общему числу муниципальных районов и городских округов Московской области:

больничными учреждениями (по медицинским округам)

амбулаторно-поликлиническими учреждениями

дневными стационарами



33,3

69,4

34,7



50

76,4

46,3


1.3. Повышение доступности качественного образования в целях создания условий для формирования и развития личности, ее успешной социализации, а также эффективной самореализации молодежи.


1.3.1. Приоритетные направления развития образования:

совершенствование содержания и технологий образования, развитие вариативности образовательных программ:

внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, профессионального образования нового поколения,

внедрение новых образовательных программ начального и среднего профессионального образования,

введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана,

внедрение моделей образования детей старшего дошкольного возраста, обеспечивающих выравнивание их стартовых возможностей для обучения в начальной школе,

внедрение моделей и технологий работы с одаренными детьми, в том числе разработка и внедрение психолого-педагогических технологий формирования общей одаренности,

разработка моделей и механизмов поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы,

внедрение уровневых программ высшего профессионального образования, включая переход на кредитно-модульную систему организации учебного процесса,

внедрение новых образовательных информационно-коммуникативных технологий через развитие единого образовательного информационного пространства Московской области,

развитие системы дополнительного образования на основе дистанционных технологий,

организация обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий,

формирование регионального компонента государственных образовательных стандартов с учетом профессиональных требований работодателей к качеству подготовки кадров;

создание условий для социализации, социальной адаптации и эффективной самореализации, формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности:

разработка, апробация и внедрение программ психологического сопровождения детей дошкольного возраста, модели центра постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для создания новой культурной среды семьи, модели деятельности службы сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, модели центра социально-трудовой адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

совершенствование содержания, форм и методов работы с детьми по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности,

развитие форм ученического и студенческого самоуправления,

воспитание гражданской активности обучающихся в образовательных учреждениях Московской области,

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи Московской области,

формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи Московской области,

патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи Московской области,

стимулирование участия молодежи в деятельности общественных объединений и организаций путем осуществления поддержки их деятельности в соответствии с законодательством;

развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов:

развитие новых форм и механизмов оценки качества деятельности образовательных учреждений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля за выполнением законодательства в сфере образования, в том числе с участием объединений работодателей и общественных институтов,

совершенствование системы оценки качества учебных и внеучебных достижений обучающихся в образовательных учреждениях,

формирование открытой системы информирования граждан об образовательных услугах,

развитие системы мер по содействию в трудоустройстве выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования,

развитие системы аттестации выпускников учреждений профессионального образования с участием объединений работодателей и общественных институтов.

совершенствование сети и институциональной структуры системы образования:

разработка и внедрение типовой модели деятельности базовых школ в городской и сельской местности,

реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области,

разработка дополнительных (к федеральным) требований в части строительных норм и правил, санитарных норм, норм по охране здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений для государственных образовательных учреждений Московской области;

совершенствование региональной системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования Московской области:

развитие системы профессионального образования управленческих кадров,

развитие новых форм повышения квалификации педагогических кадров,

внедрение новых форм и процедур аттестации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений Московской области,

распространение опыта образовательных учреждений и педагогов, являющихся победителями конкурсов в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;

Обновление экономических и организационно-управленческих механизмов в системе образования:

снижение административных барьеров, оптимизация функций государства при предоставлении услуг в сфере образования,

разработка, апробация и внедрение методик расчета нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений и учреждений профессионального образования Московской области, реализующих образовательные программы различных уровней образования,

внедрение новых типов и видов образовательных организаций в систему образования,

разработка концепции и типовой модели регионального (областного) учреждения высшего профессионального образования,

разработка и апробация инструментов программно-целевого бюджетного планирования и администрирования бюджетных расходов, ориентированных на результаты в сфере образования, для государственных образовательных учреждений Московской области,

развитие информационного обеспечения управления сетью образовательных учреждений Московской области и совершенствование статистического наблюдения за их деятельностью,

разработка и внедрение информационно-аналитической системы сбора, обработки и анализа сведений о торгах и других способах закупки за счет средств бюджета Московской области, проводимых Министерством образования Московской области и подведомственными учреждениями,

разработка, апробация и внедрение методик формирования государственных (муниципальных) заданий образовательным учреждениям Московской области,

внедрение информационных технологий в систему управления образованием,

разработка и внедрение моделей стратегического и проектного управления системой образования в Московской области;

Развитие материально-технической базы образовательных учреждений, улучшение условий обучения.

1.3.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений развития образования.

участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», президентской инициативы «Наша новая школа», федеральных целевых программ «Дети России» и «Молодежь России», иных федеральных целевых программ развития образования;

разработка и реализация (участие в разработке и реализации) долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:

профилактику преступлений и иных правонарушений среди детей и молодежи,

улучшение демографической ситуации,

развитие образования в Московской области,

обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области,

обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области,

противодействие коррупции в Московской области,

обеспечение конкурентоспособности и развитие экономики Московской области, переобучение и трудоустройство населения, сокращение издержек в бюджетном секторе;

разработка и реализация ведомственной целевой программы Московской области, направленной на воспитание молодого поколения Московской области;

разработка и утверждение норматива минимальной обеспеченности молодежи Московской области учреждениями по работе с молодежью по месту жительства, разработка и реализация мероприятий по достижению показателей нормативной обеспеченности в муниципальных образованиях Московской области;

разработка методических рекомендаций, направленных на стимулирование деятельности по развитию сети учреждений по работе с молодежью в Московской области;

разработка методических рекомендаций по организации работы с молодежью в области волонтерской (добровольческой) деятельности, формирование базы данных добровольческих объединений и объектов волонтерской деятельности;

разработка методических рекомендаций по разработке целевых программ муниципальных образований Московской области, направленных на поддержку талантливой молодежи;

разработка методических рекомендаций в области гражданско-патриотического воспитания молодежи;

разработка методических рекомендаций по созданию молодежных общественных организаций и объединений и организации их деятельности, проведение ежегодного Молодежного общественного форума Московской области.

1.3.3. Целевые показатели развития образования:


Показатели

2010

оценка

2015

индикатор

Доля первоклассников, прошедших обучение по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста, в том числе по программам дошкольного образования, процентов

65

70

Доля учащихся 10–11 классов, обучающихся по программам профильного обучения, процентов

27,3

40

Доля общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, процентов

30

50

Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, процентов

54

70

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в учреждениях специального (коррекционного) образования, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, процентов

52

80

Охват детей в возрасте от 5 до 17 лет дополнительным образованием, процентов

48,9

55

Доля выпускников государственных учреждений начального профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в год окончания учебного заведения, в процентах от общей численности выпускников таких учреждений

65


75


Доля выпускников учреждений начального профессионального образования Московской области, получивших разряды выше установленных федеральным государственным образовательным стандартом начального профессионального образования, процентов

25

25

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и находящихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях всех типов в общей численности детей, процентов

32,5

30

Доля семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных услугами служб сопровождения, процентов

35

60

Доля выпускников общеобразовательных учреждений специального (коррекционного) образования, принятых в государственные учреждения начального профессионального образования, процент от общего количества учащихся, принятых на обучение

74

85

Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу в общей численности детей от трех до семи лет, процентов

65

80

Доля образовательных учреждений, преподавание в которых осуществляется с использованием дистанционных технологий , процентов

30

60

Доля государственных и муниципальных образовательных учреждений, в которых руководитель имеет управленческую подготовку, подтвержденную документами о профессиональном образовании (специальность «Менеджер») и/или профессиональной переподготовке (специальность «Менеджер образования»), процентов:

общеобразовательные учреждения,

учреждения начального профессионального образования,

учреждения среднего профессионального образования



30


50


40



50


60


50

Доля мастеров, подтвердивших или повысивших разряды (прошедших стажировку на предприятиях, в ресурсных центрах), процент от общей их численности

40

50

Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, процентов

80


85


Количество государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, зданий которые находятся в аварийном состоянии, единиц

7

5

Обеспеченность дошкольными учреждениями, мест на 1000 детей в возрасте от 1 до 6 лет, процентов

65

75

Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных учреждениями образования в соответствии с установленными нормативами, в процентах к общему числу муниципальных районов и городских округов Московской области:

дошкольными образовательными учреждениями:

в городской местности

в сельской местности

общеобразовательными учреждениями:

в городской местности

школами по различным видам искусства

детско-юношескими спортивными школами



44,4

92,1


94,4

60

41,4



63,2

97,4


97,2

72,1

48,4

Обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры для работы с молодежью, единиц на 100 тыс. населения


2,8


5,0

Доля молодежи, принимающей участие в мероприятиях, направленных на первичную профилактику правонарушений в молодежной среде и формирование здорового образа жизни, в процентах к общей численности молодёжи, процентов



30



45

Количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую (добровольческую) деятельность, тыс. человек

3,5

8,0

Доля молодежи, вовлеченной в проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в процентах к общей численности молодежи

7,5

14,0

Доля молодежи, регулярно занимающейся в патриотических клубах и объединениях, в процентах к общей численности молодежи

6,5

8,0

Доля молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в процентах к общей численности молодежи

12

15



5452776923819065.html
5452918225154505.html
5453005248055716.html
5453109002169143.html
5453312928093248.html